Diferentes bloques de la oposición convocaron para el jueves 15 de octubre a una sesión especial en la Cámara de Diputados con un temario que pone al oficialismo ante varios desafíos. El principal objetivo será avanzar con el rechazo definitivo del DNU 70/2023, luego de que un reciente fallo de la Corte Suprema volviera a instalar en el centro del debate la venta de tierras a extranjeros.

La convocatoria lleva la firma de diputados de Unión por la Patria, el Frente de Izquierda, la Coalición Cívica, sectores de Provincias Unidas, Encuentro Federal y monobloques como el de Natalia de la Sota y Marcela Pagano. Sin embargo, todavía falta sumar cerca de 20 votos, principalmente de espacios que responden directamente a los gobernadores. Diputados de los bloques del “centro” reconocieron que los votos no están asegurados para imponerse en ninguno de los tres temas.

La solicitud fue suscripta por 32 diputados, que en conjunto suman 122 bancas en base a la presencia de todos sus integrantes, siete menos del quórum de 129 legisladores. La ausencia prevista de varios legisladores que acompañan a Milei en París complica la cuenta.

El fallo que reavivó el debate

La resolución de la Corte Suprema que restableció la vigencia del artículo 154 del DNU 70/2023, que derogaba la Ley de Tierras, tomó por sorpresa incluso al Gobierno. El máximo tribunal revocó una decisión de la Cámara Federal que había impedido la aplicación de ese artículo, al sostener que el Centro de Excombatientes Islas Malvinas (CECIM) de La Plata no tenía legitimación suficiente para promover la acción.

El mega DNU 70 ya fue rechazado por el Senado el 14 de marzo de 2024, pero la oposición nunca logró un consenso suficientemente amplio para darle el golpe de gracia en la Cámara de Diputados. Al nunca haber convocado a una sesión para tratar el tema, la posibilidad quedó abierta.

Entre otros puntos, el decreto eliminaba una amplia gama de regulaciones sobre el comercio, el transporte, el mercado laboral, el sector de salud y el sector inmobiliario. Por ejemplo, derogaba las leyes de Abastecimiento, Góndolas, Compre Nacional y de Alquileres; liberaba las tasas bancarias y los precios de las prepagas; y desregulaba el mercado aéreo y la venta de tierras. Desde el oficialismo advierten que la derogación total del DNU 70 generará un caos administrativo y procesal.

Los otros dos temas del temario

Para intentar garantizar el quórum, la oposición incorporó otros dos asuntos sensibles: la prórroga de la Emergencia Nacional en Discapacidad y proyectos destinados a aliviar el endeudamiento de los consumidores.

El segundo tema busca extender el régimen vigente hasta el 31 de diciembre de 2027. El proyecto ya fue tratado en comisiones y cuenta con distintos dictámenes. El tercer eje es el endeudamiento familiar: una iniciativa que busca establecer un régimen de emergencia crediticia para personas y familias con deudas. En este punto, el oficialismo consiguió imponer un dictamen de mayoría durante el tratamiento en comisión, por lo que el debate en el recinto podría presentar posiciones diferentes entre los bloques.

El proyecto de los senadores

En paralelo, los senadores justicialistas José Mayans, Juliana Di Tullio y Fernando Salino presentaron un proyecto que deroga el artículo 154 del DNU 70/2023 y restituye la plena vigencia de la ley que creó el Régimen de Protección al Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesión o Tenencia de las Tierras Rurales.

Los legisladores argumentaron: "La protección del territorio nacional constituye una premisa ineludible e irrenunciable para la preservación de la soberanía de cualquier Estado soberano". Además, aclararon que el suelo no es una mera mercancía sujeta a las leyes de la oferta y la demanda, sino un recurso estratégico, finito y estrechamente ligado a la seguridad nacional, el desarrollo productivo y la autodeterminación de los pueblos.

Mayans, Di Tullio y Salino consideraron "un bochorno" la sentencia de la Corte Suprema y sostuvieron que el fallo "ha dejado un peligroso vacío de tutela judicial". "Es precisamente ante la falta de una definición judicial sobre el fondo de la constitucionalidad de la norma que este Congreso de la Nación debe asumir de manera urgente e impostergable su rol institucional como garante del dominio público y de la legalidad constitucional", afirmaron.

La estrategia del oficialismo

El oficialismo ya evalúa la posibilidad de reinstaurar una legislación para regular la compra de tierras por parte de extranjeros, con el objetivo de salvar el DNU 70/23. Según dejaron trascender, una posibilidad sería volver a incluir un capítulo de Tierras en la ley de Propiedad Privada que tuvo media sanción del Senado y ahora deberá discutirse en Diputados. De esta forma le darían una salida a los gobernadores aliados.

El jefe de Unión por la Patria, Germán Martínez, anunció la medida en el arranque de un plenario de comisiones que comenzó con el debate del proyecto de "Ley de Defensa de la Soberanía Nacional", relacionado con la Causa Malvinas. Martínez recordó que la situación se daba "27 días después de la cadena nacional de Milei" y calificó el fallo de la Corte como "escandaloso".